A Reforma Tributária é o maior legado de 2023, um ano de surpresas econômicas. A começar pelo Produto Interno Bruto (PIB). Em janeiro, as apostas giravam em torno de um crescimento inferior 1%. Dezembro termina com um consenso que se aproxima de 3%. Aliás, os últimos três anos foram de grande discrepância entre o previsto em janeiro e o efetivamente concretizado.

Os economistas ainda estão se debruçando sobre os possíveis motivos para essas recorrentes surpresas. Algumas possibilidades são: 1) resiliência dos segmentos menos sensíveis aos ciclos econômicos; 2) expressivo crescimento da renda das famílias; 3) aumento do crescimento potencial decorrente das reformas estruturais realizadas nos últimos anos, como a trabalhista e a previdenciária.

Em relação ao primeiro tópico, vale destacar o desempenho dos setores de recursos naturais no primeiro semestre de 2023. Eles deram uma contribuição relevante para o crescimento do PIB, que avançou 3,8% no período. Com a supersafra de 320 milhões de grãos, a agropecuária cresceu 22% e as indústrias extrativas, 8,3%.

Quanto à renda, houve significativa expansão do Bolsa Família, com ampliação tanto do orçamento quanto do número de atendidos. Em 2019, antes da pandemia, o programa custava 0,4% do PIB e atendia 14 milhões de famílias. No ano passado, custou 1,6% do PIB e beneficiou 21 milhões de famílias.

A expansão da massa de renda, turbinada pelas transferências, deu sustentação ao consumo. A Renda Nacional Disponível Bruta das Famílias restrita, indicador que incorpora outras fontes de renda além do trabalho, segue em patamar elevado. Além do avanço da renda do trabalho, o patamar reflete a expansão dos benefícios de assistência social.

O mercado de trabalho também vem se mostrando bastante resiliente. A taxa de desemprego no trimestre encerrado em outubro está em 7,6%, segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua (Pnad Contínua). É a menor taxa desde o trimestre móvel encerrado em fevereiro de 2015. Melhor: este avanço foi puxado pelos empregos com carteira assinada. O Brasil não tinha tantos empregados formais desde janeiro de 2015.

Do lado do copo meio vazio, ainda prevalece alguma incerteza fiscal, embora o Congresso Nacional tenha aprovado um novo arcabouço no primeiro semestre. O aumento das despesas está em linha com os últimos anos, mas a discussão do provável déficit do próximo ano gera ruído que, vez ou outra, contamina o mercado, influenciando o câmbio e os juros. A meta do governo é de contas equilibradas em 2024, mas a expectativa dos agentes financeiros é de um déficit de 0,8%. Aliás, o mercado não espera superávits até 2026.

Ainda assim, 2023 se saiu melhor que o esperado. Na próxima semana, vamos falar das perspectivas para 2024.

Vandermir Francesconi Júnior é 2º vice-presidente do CIESP e 1º diretor secretário da FIESP (vfjunior@terra.com.br)