O acordo entre União Europeia e Mercosul é, por si só, uma peça de arqueologia diplomática: negociado por mais de duas décadas, atravessou mudanças de governo, ciclos econômicos e reviravoltas ideológicas. Em certos momentos, pareceu um projeto condenado a permanecer em estado de promessa – útil como símbolo, insuficiente como política.

O que muda agora não é apenas o texto; é o ambiente internacional. A retomada de tração do acordo deve ser lida à luz de uma reorganização do sistema comercial em que regras gerais perdem centralidade e a barganha volta a ser feita com menos pudor. Nesse quadro, a política norte-americana recente – associada à figura de Donald Trump como catalisador – atuou como acelerador de um processo maior: a passagem de uma ordem mais “institucionalizada” para uma ordem mais multicêntrica, com maior peso do regionalismo e da negociação sob pressão.

A hipótese é simples: quando a potência líder sinaliza que pode relativizar compromissos e tratar comércio como instrumento de disputa, os demais atores se movem para reduzir vulnerabilidades. Isso cria um incentivo para que a UE “feche” acordos pendentes com blocos relevantes, não apenas por convicção liberal, mas por cálculo: diversificar mercados, assegurar fornecimentos, aumentar resiliência e ganhar espaço normativo. Não é altruísmo; é realpolitik econômica.

Esse movimento, contudo, produz uma ambiguidade que não pode ser ignorada. A mesma erosão de regras multilaterais que abre janelas para acordos regionais também eleva a incerteza e encoraja condutas defensivas. Em outras palavras: o acordo EU-Mercosul ganha impulso num cenário em que o comércio volta a operar como extensão explícita do poder. Isso pode favorecer o Brasil – mas não por automatismo, e certamente não sem custos.

Do lado das oportunidades, há ganhos estratégicos evidentes. Primeiro, o acesso preferencial ao mercado europeu pode ampliar margens para exportações brasileiras e incentivar diversificação além de destinos tradicionais. Segundo, a possibilidade de previsibilidade tarifária e de regras de origem pode estimular investimentos e reorganização de cadeias produtivas, sobretudo em segmentos onde o Brasil já tem base industrial e capacidade tecnológica. Terceiro, a própria assinatura (quando ocorrer) reforça o Brasil como parceiro “grande” em um tabuleiro em que países buscam fornecedores confiáveis de alimentos, energia e insumos industriais.

Há também um efeito político: num mundo mais multicêntrico, acordos servem como instrumentos de autonomia relativa. Para o Brasil, reduzir dependência de qualquer eixo e manter margem de manobra é um objetivo racional. O acordo pode funcionar como um dos pilares dessa estratégia, desde que não seja tratado como substituto de política industrial, e sim como condicionante que exige adaptação.