Segundo a CPFL Paulista, o aumento decorre de uma série de fatores, especialmente relacionados aos custos que não são gerenciáveis pela distribuidora. Estes incluem o aumento dos encargos setoriais, impulsionado pela redução do aporte proveniente da privatização da Eletrobrás, e o aumento dos custos de transmissão, devido ao reperfilamento da indenização estabelecida pela Aneel para algumas transmissoras.

Outro fator que contribui para o aumento é o aumento do custo de geração, principalmente relacionado ao processo de descotização das usinas da Eletrobrás. Por outro lado, custos gerenciados pela distribuidora sofreram uma redução devido à variação anual negativa do IGP-M, de 4,26%, descontada do Fator X, um mecanismo de compartilhamento de ganhos de produtividade aos consumidores.