São José dos Campos poderá chegar a quase 5.000 câmeras de monitoramento com a integração de equipamentos particulares ao CSI (Centro de Segurança e Inteligência), “cérebro” tecnológico da segurança pública na cidade.
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A Prefeitura prepara um modelo de credenciamento para incorporar câmeras de residências e estabelecimentos comerciais ao sistema municipal, ampliando a cobertura em diferentes regiões da cidade. A iniciativa foi anunciada pelo secretário de Proteção ao Cidadão, Rafael Silva, em entrevista ao OVALE.
A proposta prevê que moradores e comerciantes interessados contratem empresas credenciadas para disponibilizar as imagens ao sistema de segurança, respeitando a LGPD (Lei Geral de Proteção de Dados).
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Segundo o secretário, a expectativa é que a integração comece até meados de 2027.
Com a modernização do CSI, o sistema passará de 1.186 para 1.691 câmeras, que fazem monitoramento em tempo real, leitura de placas de veículos e reconhecimento facial.
Na entrevista, Rafael Silva também detalha as mudanças na estrutura do CSI, a ampliação de 30 para 300 câmeras com reconhecimento facial, a instalação de totens com botão de emergência nas escolas municipais e nas unidades da Fundhas e a integração com as forças policiais.
O secretário explica ainda como a inteligência artificial ajuda a identificar suspeitos, localizar veículos furtados e auxiliar investigações, além do funcionamento das minicentrais de monitoramento disponíveis para as instituições de segurança.
OVALE e Grupo Band Vale lançam o projeto especial “O Futuro das Cidades”, iniciativa de jornalismo e debate público que tem como foco os desafios e as soluções para os municípios da região.
A primeira etapa é o 1º Fórum OVALE | Band Vale de Segurança, na segunda quinzena de novembro, no Auditório Hyde Park, em São José dos Campos, com transmissão ao vivo pelas plataformas digitais.
O 1º Fórum OVALE | Band Vale de Segurança conta com apoio institucional da Prefeitura de São José dos Campos e da Câmara de São José dos Campos, além de patrocínio da Unitau (Universidade de Taubaté).
Confira a íntegra da entrevista com Rafael Silva, secretário de Proteção ao Cidadão de São José dos Campos.
Secretário, explique o que é o CSI?
O CSI é o nosso Centro de Segurança e Inteligência, criado em 2021, quando o prefeito ainda era Felicio Ramuth, nosso atual vice-governador. Agora, estamos passando por um processo de transição aqui dentro, com o prefeito Anderson Farias.
Todo o monitoramento das câmeras da cidade, que as pessoas conseguem visualizar, é controlado por aqui. Temos uma equipe que trabalha 24 horas por dia, sete dias por semana, sem interrupção, para dar o acompanhamento e o suporte necessários às forças de segurança da cidade nas ocorrências que envolvem monitoramento.
Hoje, o CSI não atua apenas na segurança pública. Temos aqui dentro a própria Secretaria de Mobilidade Urbana e representantes de outras áreas da administração, como Zeladoria e Assistência Social, além das equipes da nossa própria secretaria. A Defesa Civil e a Fiscalização de Posturas do município também estão aqui. Dois policiais militares trabalham conosco.
Eles acompanham as atividades dos batalhões, tanto do Primeiro Batalhão, da região da Dutra para dentro, quanto do 46º Batalhão, da Dutra para fora. Todo esse monitoramento da cidade, para que as pessoas possam viver com segurança, é controlado por aqui.
O CSI é uma evolução do COI, o antigo Centro de Operações Integradas, que funcionava na Praça Afonso Pena. O que o CSI faz a mais?
A tecnologia é diferente daquela que era utilizada pelo COI. O trabalho realizado lá serviu de base para aquilo que podemos fazer e fazemos hoje aqui dentro. Conseguimos avançar em relação ao modelo anterior, em que o monitoramento era feito dentro de uma pequena cabine, por um único guarda municipal.
Hoje temos um telão que permite acessar diversas câmeras em tempo real. Mesmo que as 1.691 câmeras não estejam todas exibidas no telão, temos inteligência integrada a elas, que nos traz informações sobre situações anormais por meio de ferramentas analíticas incorporadas ao sistema.
A tecnologia atual é muito mais avançada, inclusive a das próprias câmeras. Hoje, elas fazem leitura de placas de veículos. São mais de 3,5 milhões de placas lidas por dia em nossa cidade, além do reconhecimento facial.
Acredito que essa tecnologia, integrada a outros sistemas que temos aqui, representa um avanço muito grande em relação ao que existia no COI.
Pode-se dizer, secretário, que no COI quem vigiava era o operador e, aqui, quem vigia é o sistema?
Hoje, o monitoramento é feito com o auxílio da inteligência do sistema. Como eu disse, não temos apenas um sistema, mas diversos sistemas integrados. Um exemplo é o próprio Muralha Paulista, que funciona de forma integrada conosco. O banco de dados do Muralha Paulista é extremamente importante para nós.
Às vezes, uma pessoa que cometeu algum crime em outra cidade está circulando por São José dos Campos. Conseguimos identificar esse indivíduo por meio do reconhecimento facial e realizar a prisão.
Então, hoje, a questão tecnológica é muito mais avançada, com ferramentas analíticas e inteligência artificial. É isso que precisamos aplicar cada vez mais, e temos feito esse trabalho, trazendo cada vez mais recursos tecnológicos para a cidade.
O CSI também tem acesso a outras redes de câmeras, como as privadas e as do Estado, por exemplo?
Hoje, a Muralha Paulista tem uma licitação em andamento. Ainda serão incorporadas sete câmeras na cidade, por meio de um convênio com o Estado.
Em relação às câmeras privadas, já estamos fazendo uma análise, tanto eu, na secretaria, quanto o coronel Wilker [dos Santos Lopes], nosso vice-prefeito, para estudar a integração desses equipamentos ao CSI.
Recentemente, estivemos em São Paulo para conhecer o Smart Sampa. Sabemos que existem algumas questões relacionadas à segurança que estão sendo bastante discutidas.
Uma das nossas principais preocupações, na hora de trazer as câmeras privadas para dentro do sistema, é evitar vazamentos de dados e garantir que tudo seja feito da maneira correta, respeitando as regras, tanto para a segurança pública quanto para as pessoas envolvidas.
Acredito que até o meio do próximo ano já deveremos ter a integração dessas câmeras privadas, o que certamente trará muito mais possibilidades de monitoramento de todas as regiões da cidade.
Essas câmeras poderão ser de estabelecimentos comerciais e também de residências?
A ideia é que o vínculo seja sempre com uma pessoa jurídica. Provavelmente, aquelas pessoas que têm câmeras em suas residências poderão contratar uma empresa credenciada, por meio de um processo de credenciamento que iremos abrir. Elas farão essa contratação nesse formato.
Isso também permitirá que nossa fiscalização seja mais abrangente, com a possibilidade de cobrar de um único local, de uma única pessoa ou de uma empresa prestadora de serviço.
Vamos poder integrar as câmeras das residências, sempre respeitando a LGPD, que é a Lei Geral de Proteção de Dados. Não queremos que as pessoas sofram as consequências de ter um vizinho monitorando o seu quintal. A ideia não é essa. As câmeras deverão estar voltadas à segurança pública e às ruas.
Também teremos a integração das câmeras da vizinhança e dos estabelecimentos comerciais. Imaginamos que haverá um ganho muito grande com essa ampliação.
Em São Paulo, por exemplo, o Smart Sampa conta com 20 mil câmeras do próprio município e outras 30 mil integradas. Esperamos caminhar mais ou menos nessa proporção. Com isso, teremos um aumento para quase 5 mil câmeras na cidade, ampliando nossa capacidade de monitoramento.
Vamos imaginar uma situação hipotética: uma pessoa acaba de cometer um assalto no centro da cidade. Ela está de capuz, parece estar armada, rouba a bolsa de uma mulher e sai correndo. A câmera registra a ação. Como funciona o sistema? Ele gera um alerta mesmo que não tenha alguém acompanhando aquela câmera naquele momento?
É sempre importante ter a comunicação daquilo que está acontecendo. Por mais que o sistema seja inteligente e integrado, ele funciona da seguinte forma: temos uma anormalidade acontecendo em determinada região, como uma aglomeração de pessoas, alguém correndo ou uma pessoa se movimentando mais rapidamente do que o comum.
A inteligência do sistema nos traz essa informação, e conseguimos visualizar o que está acontecendo. Mas é sempre importante que a população comunique a ocorrência. Alguém que presenciou a situação deve entrar em contato pelo 190, da Polícia Militar, para que possamos começar o monitoramento do local aqui internamente.
Se precisamos procurar, na região central, uma pessoa que estava usando uma touca preta e uma camiseta amarela, por exemplo, inserimos essas informações no sistema. A inteligência faz a busca por pessoas que estavam utilizando roupas com essas características. Assim, fica mais fácil realizar a procura.
Conseguimos identificar por quais locais ela passou, pela rua A, B ou C, e vamos fechando o caminho percorrido por essa pessoa, enquanto nossas equipes de rua também começam a se deslocar. Essa é a rapidez que temos.
Tivemos um caso recente na cidade, por exemplo, daquele homicídio que ocorreu dentro de uma academia. Em menos de três horas, o crime foi esclarecido e prendemos os indivíduos na entrada do Rio de Janeiro. A inteligência trouxe essas informações.
A integração com a população também é importante. Uma pessoa pode ligar para o 190 e informar: "Era um carro branco que estava na SP-50, seguindo em determinada direção".
Conseguimos fazer toda essa análise com as câmeras e, graças à rapidez dos nossos operadores e de toda a equipe do CSI, temos conseguido dar respostas imediatas. É isso que a população quer e espera: que, quando um crime acontecer, a resposta das forças de segurança seja rápida.
Há casos em que houve furto de carro e o veículo foi recuperado sem que o próprio dono soubesse que tinha sido furtado, não é?
Exatamente. Isso já aconteceu diversas vezes. As pessoas sempre me perguntam: "Mas como vocês sabiam que o carro tinha sido furtado se o proprietário não sabia?".
É aí que entra a população. Alguém que viu uma pessoa mexendo no carro nos passa todas as características. Isso é importante para que possamos fazer o monitoramento.
Já aconteceu, inclusive, dentro de estabelecimentos comerciais e shopping centers da cidade. A pessoa estacionou o veículo e achou que ele estava seguro. O carro foi furtado e levado embora. Conseguimos localizá-lo e devolvê-lo ao proprietário sem que ele soubesse que o veículo havia sido furtado.
O senhor falou da Polícia Militar. Quais outras instituições estão integradas ao CSI? Elas têm acesso ao sistema ou também estão presentes aqui dentro? Existem aquelas minicentrais nas próprias instituições? Fale um pouco sobre essa parceria.
Todas as forças de segurança que fazem parte do programa São José Unida, criado em 2017, continuam integradas e trabalhando conosco. Temos aqui a Polícia Militar, a Polícia Civil, as polícias Rodoviárias Federal e Estadual, a Polícia Federal, o Detran e o Corpo de Bombeiros. Todos trabalham juntos.
Quando não estão aqui dentro, eles têm a possibilidade de acessar o sistema nas próprias delegacias e nos espaços de cada instituição, por meio das minicentrais.
O que isso facilita? No caso da Polícia Civil, por exemplo, se acontece um homicídio, não há necessidade de o policial vir até o CSI para buscar uma imagem da Rua 15 de Novembro, em São José dos Campos. Ele consegue acessar o sistema diretamente da delegacia, selecionar a câmera e o horário de interesse para a investigação, baixar as imagens e obter os vídeos necessários para o esclarecimento do crime.
Isso facilita muito o trabalho. São José dos Campos tem hoje uma taxa de resolução de homicídios acima de 90%, justamente por essa celeridade e pelos mecanismos de investigação que temos. As próprias câmeras ajudam e auxiliam o trabalho investigativo da Polícia Civil.
Com o novo contrato, estamos passando de 11 para 15 minicentrais. Teremos, assim, a oportunidade de ampliar ainda mais essa estrutura para todas as forças de segurança.
As imagens geram uma quantidade muito grande de informações e demandam bastante espaço de armazenamento. Para termos uma ideia, quanto de informação passa por aqui por dia?
Antes eram 1.186 câmeras e agora são 1.691, um acréscimo de quase 500 equipamentos. É realmente muita informação para controlar.
O contrato que temos é de prestação de serviços. Tudo o que contratamos, desde a tecnologia das câmeras até o armazenamento dos dados, fica sob responsabilidade da empresa que nos fornece esses serviços.
Temos acesso às imagens por sete dias. A cada sete dias, o conteúdo armazenado na nuvem é renovado. Em casos específicos, quando acontece um crime ou um acidente que exige a preservação das imagens, elas são baixadas e reservadas, ficando à disposição da autoridade policial.
Trabalhamos com esse fluxo diário. Hoje estamos fazendo uma gravação, mas aquilo que foi registrado há sete dias está sendo apagado diretamente do sistema. Guardamos apenas o que é realmente necessário.
É uma quantidade muito grande de imagens, porque temos mais de 1.600 câmeras em monitoramento.
O senhor falou sobre a troca do telão. O que vem de novidade? O que está sendo feito nessa reforma do CSI?
Internamente, a principal mudança é a substituição dos telões. Antes, tínhamos televisores de LED. Agora, teremos um painel completo de LED (foto acima).
Com isso, conseguiremos fazer uma divisão melhor das câmeras e teremos a possibilidade de exibir mais imagens nos telões para o monitoramento diário pelos operadores, sem a necessidade de depender exclusivamente da inteligência do sistema.
Internamente, a mudança é basicamente essa. O que realmente aumenta para nós são as tecnologias integradas e as mais de 500 novas câmeras que serão instaladas na cidade.
Antes, contávamos com apenas 30 câmeras com reconhecimento facial. Agora, serão 300. Não significa que essas 300 câmeras precisarão ficar permanentemente nos mesmos locais. Podemos fazer a migração dos equipamentos de acordo com a necessidade.
Em uma ocasião, por exemplo, durante uma festa no Parque da Cidade, posso direcionar as câmeras com reconhecimento facial para todo o entorno do parque, melhorando o monitoramento e a identificação de pessoas que possam cometer algum tipo de crime.
Também estamos ampliando a leitura de placas, com as câmeras OCR.
Outra novidade desse processo são os totens que serão instalados na entrada das escolas municipais e das unidades da Fundhas. Nesses equipamentos, será feito o reconhecimento facial e também haverá um botão de emergência.
Qualquer pessoa poderá utilizar esse botão para falar diretamente com um dos nossos atendentes do 153 e comunicar alguma ocorrência em tempo real. Conseguiremos fazer todo o monitoramento pela própria câmera instalada no local.
Essa flexibilidade da inteligência é fundamental? Se determinada região começa a registrar aumento de furtos e roubos de veículos, vocês podem direcionar as câmeras para fazer esse monitoramento?
Exatamente. Essa é a função de termos a possibilidade de movimentar as tecnologias de câmera para câmera, sem a necessidade de substituir os equipamentos. Utilizamos as próprias ferramentas de inteligência dos sistemas que temos aqui.
Hoje contamos com um sistema dentro do CSI chamado Center, que funciona como uma muralha digital baseada exclusivamente em placas de veículos.
Por meio desse sistema, fornecido por uma empresa que trabalha como nossa integradora, consigo, por exemplo, saber quantas vezes um determinado veículo, vindo da região de Mauá, entrou em São José dos Campos.
Sempre que acontece um furto de veículo, posso gerar um alerta com base na placa desse automóvel. Consequentemente, se ele voltar a São José e ocorrer um novo furto, já teremos a informação de que pode ser um veículo utilizado como "cavalo", ou seja, aquele que transporta as pessoas que vêm à cidade para praticar os crimes.
Já conseguimos prender quadrilhas especializadas em furtos de veículos que utilizavam exatamente esse mecanismo: traziam uma pessoa para cometer o furto e faziam todo o deslocamento com o auxílio de outro veículo.
Conseguimos mapear essas movimentações utilizando as próprias câmeras e os sistemas de leitura de placas. Essa integração é extremamente importante para atender à complexidade do crime.
O senhor falou que não basta ter tecnologia, é preciso também ter o operador. Como vocês trabalham a qualificação e o treinamento dos profissionais que estão aqui no CSI?
O treinamento é diário. Todos os guardas municipais passam, durante o ano, por um Estágio de Qualificação Profissional, o EQP. Eles recebem atualização sobre as atividades que desempenham, e não apenas sobre a área em que estão trabalhando naquele momento.
O guarda que trabalha aqui no CSI não aprende somente sobre tecnologia, mas também sobre toda a parte operacional da Guarda Municipal, porque hoje ele pode estar aqui e amanhã pode estar na rua. Da mesma forma, o guarda que atua operacionalmente também aprende sobre as tecnologias utilizadas aqui dentro.
Investimos na capacitação dos nossos guardas. Dentro da própria Guarda Municipal, temos um setor dedicado exclusivamente ao ensino, com uma equipe que trabalha diariamente e promove a atualização dos profissionais em todas as frentes.
É extremamente importante não apenas ampliar e inovar na tecnologia, mas também acompanhar a formação e a capacitação das equipes.
Nosso setor de ensino da Guarda Municipal vem se tornando referência. Estamos sendo procurados por outras cidades que querem formar seus grupos de guardas em São José dos Campos e também capacitar os profissionais que já possuem.
É muito importante o trabalho que eles realizam no dia a dia, mas também é motivo de reconhecimento ver essa estrutura se tornar referência para outras cidades e até para outros estados.
Quantos funcionários da Prefeitura trabalham no CSI? Todos são ligados à Guarda Municipal?
Não. Nem todos os funcionários são da Guarda Municipal. Temos, por exemplo, a equipe da Secretaria de Mobilidade Urbana e também os guardas municipais, que trabalham em turnos.
Imagino que estejamos falando de cerca de 50 a 60 pessoas ligadas somente à Secretaria de Proteção ao Cidadão, considerando a rotina de trabalho e os turnos aqui dentro do CSI.
E contando com a Polícia Militar e as demais equipes, quantas pessoas trabalham aqui por dia, aproximadamente?
Aproximadamente 100 pessoas trabalham aqui diretamente, considerando a Polícia Militar, a Secretaria de Mobilidade Urbana e as demais equipes.
Temos também a equipe responsável pela segurança das escolas, que fica aqui no monitoramento durante todo o dia, acompanhando as câmeras das unidades escolares e verificando qualquer anormalidade ou situação diferente.
É uma estrutura bastante completa quando falamos da integração das equipes da Prefeitura e das forças de segurança.
Secretário, tudo isso representa um grande investimento e um reforço para a segurança pública. Como vocês trabalham a análise desses dados? Há reuniões do programa São José Unida, mas vocês também estudam onde é preciso melhorar, seja na iluminação ou em outras questões? Como funciona esse trabalho? É diário, semanal? Existe uma análise permanente do que precisa ser feito na cidade?
É diário. Não tem como ser diferente. A rotina da segurança pública exige que estejamos todos os dias conversando.
Quase diariamente converso com a Polícia Militar, com o coronel Mendes, e também com a equipe da Polícia Civil, com o doutor Múcio [Mattos, diretor do Deinter 1] e o doutor Neimar [Camargo Mendes, delegado seccional de São José]. Precisamos estar integrados não apenas nas reuniões e na rotina operacional, mas também no planejamento. É necessário pensar juntos, analisar e desenvolver novas ideias sobre aquilo que podemos executar.
Estamos sempre nos reunindo, conversando e planejando. As ferramentas analíticas são muito importantes para nós, inclusive para elaborar mapas de calor sobre as ocorrências.
Como você disse, hoje uma situação pode não estar acontecendo em determinada região, mas amanhã pode surgir em outro lugar. Os furtos, por exemplo, são migratórios. Não ficam sempre concentrados na mesma região. Eles mudam de local, e precisamos acompanhar esse movimento.
Quando temos a tecnologia integrada ao trabalho operacional e à participação das pessoas, tudo fica muito mais fácil.
Em São José dos Campos, essa integração é um diferencial. Funciona muito bem. Guarda Municipal, Polícia Militar e Polícia Civil, que são as forças que estão todos os dias nas ruas, trabalham juntas. E esse modelo vem funcionando muito bem, como mostram os índices.